罗庄区人民检察院工作报告

—2024年1月19日在罗庄区第二十届

人民代表大会第三次会议上

罗庄区人民检察院检察长 左星宇

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“富强精美现代化新罗庄”建设，把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，充分履行法律监督职能，在全市检察机关“重点业务攻坚”中夺得红旗30面，总数高居首位，综合排名始终位于前列。

一、深度融入中心大局，主动服务高质量发展

始终从政治上着眼、从法治上着力，坚持将检察工作置于大局中谋划和推动，为全区高质量发展加注法治动能。

一是积极护航现代化强区建设。落实好“振兴罗庄、重回千亿”部署，主动走访规上企业11家，调研17次，问需问计问策；制定《服务保障实体经济振兴发展的意见》，努力用好法治手段护稳定、促发展。服务防范化解金融风险，妥善处置涉众型经济犯罪案件14件34人，惩治洗钱犯罪4件5人；1个集体和1名个人获评全省反洗钱工作先进。审查燕某某涉嫌信用卡诈骗案时，仔细比对证据、严格法律准绳，对其涉嫌诈骗他人200余万元的事实予以立案监督，案件起诉后燕某某被判处有期徒刑12年。深入推进知识产权综合履职，组成专门团队，通过“一案三查三跟进”办理案件23件；实行全链条监督，立案监督4人，抗诉1件，公益诉讼2件。办理汪某某等4人假冒著名商标灌装假酒案时，一次性列明全部补查事项，引导查清相关事实，追诉了销售下线柴某某，并提起公益诉讼；被告人不仅被追究刑事责任，还要承担销毁处置费用并公开赔礼道歉，震慑警示效果明显。

二是坚决维护全区安全稳定。严厉打击刑事犯罪。受理审查逮捕案件670件912人，批捕240件302人；受理审查起诉1101件1454人，起诉645件786人；重拳惩治陈某某故意杀人等严重暴力犯罪29件，有14人被判处10年以上有期徒刑。办理宋某某涉嫌过失致其丈夫死亡案时，我们细致审查，改变定性，以涉嫌故意杀人罪将该案上呈市院，最终宋某某被判处无期徒刑；针对其未成年子女生活困难的实际，给予司法救助；该案被评为全省侵犯人身权利类典型案例。深入化解矛盾纠纷。妥善处理来信来访210余件，全部做到件件有回复。充分发挥公开听证利和解、促赔偿、化纠纷的积极作用，听证126起，面对面答疑解惑，收到良好效果。认真落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达93.76%，依法不批捕轻微刑事案件264人，不起诉232人。办案中，用足用好补充侦查等法律手段，靠前一步，主动作为；成功化解了徐某某连续七年上访案，当事人赠送锦旗表达感谢。多用善用群众听得懂、能接受的方式，把相关法律规定讲清讲透讲明白，为和解提供最大助力，有效化解邻里、亲朋等纠纷42件，做好“事心双解”。

三是深度推进社会治理。以高质量检察建议为抓手，推动“治罪”向“治理”有效延伸。围绕土地保护、生产安全、纠纷预防化解等制发社会治理类检察建议10件，采纳率100%。针对孙某某等人生产销售假药案提出的检察建议，推动职能部门开展了农村地区药品经营和线上药品销售专项检查；针对商超散装食品有关问题发出建议后，职能部门对1820家企业展开专项行动，有效整治了食品超期售卖等情形，为群众营造了安全放心的消费环境。构建“主动救助、上下联动、多元帮扶”司法救助机制，共救助40人38万元。刘某被同居男友杀害后，留下的一对未成年子女无人抚养、生活困难，心理受到重创，我们及时救助3万元，并联合其他部门开展多元帮扶；教育部门免除了上学期间所需费用，民政部门为其每人每月发放抚养金，妇联为其指定了新监护人，关工委组织了心理疏导，共同为未成年人健康成长撑好“保护伞”。

二、能动履行监督职能，不断提升办案质效

聚焦监督办案的主责主业，精耕细作、务实笃行，不断提升融合履职、一体化综合监督水平。

一是刑事检察监督行稳致远。发挥好侦查监督与协作配合机制，监督立案42人，监督撤案12件，追捕追诉51人，抗诉4件，纠正违法217件。聚焦构建以证据为核心的刑事指控体系，办理的“王某某袭警案”被《中国检察官》选取为法律适用重点问题研讨案例。办理刑事执行和监管活动违法监督案件86件，协助市院办理职务犯罪案件1件，参与巡回检察10人次，相关工作经验被最高检刊发。办案过程中，注重文书说理和以案释法，潘某某过失致人死亡案检察文书获“全国检察机关优秀刑事检察文书提名”。 

二是民事检察监督更加有力。办理民事监督案件136件，“三个三”新模式增强监督效果的工作经验被最高检业务条线转发。围绕解决群众烦“薪”问题，支持起诉41件；办理肖某等69名老年务工群体与某园林公司、置业公司劳动报酬纠纷支持起诉案时，承办检察官腊月二十八仍顶风冒雪、往返驱车500多公里到潍坊实地取证，后又积极为三方沟通搭建平台，以“有解”思维寻求多渠道依法解决问题途径，最终促成42.9万工资如期支付，对生活困难的两名老人同步司法救助，群众送来锦旗和感谢信；联合职能部门，建立行政监管与检察监督衔接机制，打通权益保障绿色通道，守牢群众的“血汗钱”。该案被《检察日报》宣传报道，入选全省“为民办实事”典型案例。

三是行政检察监督更加有效。办理行政监督案件41件，其中，审判监督案件6件，生效裁判监督案件2件，执行监督案件26件。与职能部门建立沟通协作机制，持续开展冒名婚姻登记类行政争议实质性化解工作，及时解决当事人的实际难题2个。强化行政执法与刑事司法反向衔接，积极做好不起诉案件“后半篇文章”。针对办案中发现的虽不构成刑事犯罪但应予行政处罚的情形，发出检察建议4件、检察意见68件，进一步增强检察监督与行政执法合力，促进严格执法。

四是公益诉讼检察更加有为。始终坚持“双赢多赢共赢”理念，加强对公益受损问题的监督，以更高质效履职筑牢民生之本、推进社会治理、守护美好生活。在食品药品安全等方面和国三车辆补贴、预付卡纠纷、地下车库信号等新领域，制发诉前检察建议26件；在环境治理、知识产权、动物保护等方面，提起刑事附带民事公益诉讼6件。针对跨行政区域水污染问题，我们通过一体化办案机制，全面调查河道岸线污染情况，依法督促负有不同监管职责的行政机关全面履职、联动执法，有效推动系统治理、源头治理、综合治理，该案被评为全省生态环境和资源保护领域典型案例。

三、及时回应群众关切，用心办好为民实事

牢记人民至上，通过履职尽责做深做实司法为民，把以人民为中心的发展思想落到一个个案件、一件件实事、一项项检察服务中。

一是着力办好群众“身边案”。围绕保障群众合法财产权益，依法批捕涉嫌诈骗犯罪29件35人，起诉32件46人。赵某某等人以租车为由，骗取租车公司价值187万元的轿车两辆后抵押变卖。承办检察官细致审查，围绕作案全过程有重点地引导侦查，追捕了共犯张某、陈某，二人分别被判处有期徒刑11年、10年。积极打击与电信网络诈骗等犯罪行为密切关联的帮助信息网络犯罪活动罪、非法利用信息网络罪，依法批捕18件23人，起诉62件78人。在办理郑某某、梅某某帮助信息网络犯罪活动一案时，引导深挖线索，发现了上线周某某，在其拒不认罪的情况下，又提出继续补充侦查意见9条，固定能够认定犯罪事实的有力证据，周某某被以掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处有期徒刑3年6个月。

二是着力守护“绿水青山”。严厉打击破坏生态环境资源犯罪，办理于某某随意排放废水废渣等污染环境类案件17件35人；办理王某、刘某非法狩猎等破坏野生动物资源类案件4件7人。工作中，打好“刑事打击+公益诉讼+治理修复”组合拳，积极引导案件当事人从环境“破坏者”变为“修复者”，全面落实好生态环境损害赔偿制度；已督促违法主体开展生态修复7件次，追缴损害赔偿金116万余元。常态化开展公益诉讼“回头看”，对白某某非法猎捕蟾蜍后“增殖放流”生态修复情况进行了跟踪回访，与职能部门开展联合巡林活动并查看古树名木后继保护成效，确保监督效果最大化，做法被《检察日报》报道。第一检察部被省检察院、省高级法院、省公安厅等联合表彰为“生态环境行刑衔接工作表现突出集体”，1名干警被表彰为“表现突出个人”。

三是着力保护未成年人健康成长。坚持以“零容忍”态度严厉惩治侵害未成年人犯罪，共批准逮捕41件52人，提起公诉65件70人；对利用安保人员身份猥亵儿童的陆某提起公诉后，提出“从业禁止”的量刑建议获法院采纳，切实筑牢了保护未成年人“防火墙”。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，通过心理干预、社会观护等方式，对14名涉罪未成年人开展帮教33次。办理韩某某、黄某两起高三学生涉罪案时，及时开展社会调查，鉴于两人平时表现良好、积极认罪悔罪、主动赔偿被害人，我院依法作出附条件不起诉决定，并联合学校、心理咨询师、司法社工组成帮教小组，正确教育引导、帮助走好人生路，二人顺利被高校录取。积极融入家庭保护。共开展家庭教育指导23次，制发督促监护令、家庭教育指导令78份。办理的“陈某甲与李某某等人侵犯隐私权纠纷支持起诉案”被评为全省未检业务类典型案例。

四、坚持蓄势聚能固本，加快推进检察工作现代化

始终坚持目标导向和问题导向，全面加强检察工作自身现代化建设，不断夯实检察工作长远发展的根基。

一是全面强化数字赋能。把数字检察作为前瞻性、基础性工作来抓，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，助力监督质效变革。建立打击毒品犯罪监督、身份不明人员犯罪线索监督等法律监督模型9个，3个被市院发文推广。针对办案中发现的很多在逃人员因身份不明导致长期不归案的问题，通过梳理已办案件中犯罪嫌疑人的微信昵称、QQ昵称、绰号等，建立“另案处理”重点人员数据库。在审查徐某某故意伤害致人死亡案时，通过数据比对，又发现了其涉嫌强奸、寻衅滋事、抢劫、故意伤害致人重伤等其他遗漏的多个罪名、多起犯罪事实，及时监督立案，目前该案已被以涉恶犯罪移送审查起诉。建立的“校园安全岛”监测预警平台，分析筛选违法雇佣未成年人等问题30余项，我们及时将相关线索移送至有关部门查处；并联合教体、市场监管等六部门，建立净化校园周边环境和整治涉未场所协同共管机制，筑牢了校园周边“安全网”。

二是全面强化质量管控。坚持“有质量的数量”和“有数量的质量”有机统一。通过推门听庭、案件互评、随机抽查等方式，加强案件办理过程监管；以集中回查、典型剖析通报等方式，加强数据监管。业务数据准确率多次在全市月评中名列第一，工作经验被最高检案管办转发。坚持“办铁案”和“求极致”有机统一。建立精品创建常态化工作机制，全年有5篇工作经验被最高检、省院转发，4个案例被评为全省典型案例，我院“融合履职推动‘两法衔接’走深走实”的工作探索被《检察日报》报道，“四大检察”一体化监督的做法获评全市政法改革典型案例。坚持“走出去”和“请进来”有机统一。主动走出去，向代表和委员征求意见建议20件次；把社会各界请进来，参加公开听证、开展调研50人次，增强了解与认可；主动通过手机短信向社会各界经常通报情况，提高了检务公开透明度。

三是持续推进“党建引领、双轮驱动”。进一步完善“积分聚能”和“员额百分考核”体系，让“公平、合理、人性化、可期待”的管理制度发挥实效，更好地激励干警从“要我干”变为“我要干”。1名同志被表彰为“全省检察机关党建工作表现突出个人”，还有13个集体和个人获省市级表彰。做好梯队培养，让干警在锤打磨炼中快速成才。3名干警分别入选全省“职务犯罪”“会计”“检务督察”人才库；在全市民事检察、新闻宣传、政工业务比武中，3名到新岗位工作仅半年的年轻干警均夺得“业务能手”称号。

过去一年，区检察院工作取得的成绩，离不开区委、市检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有效监督，离不开区政府、区政协以及纪检监察机关的鼎力支持，更离不开各级人大代表、政协委员和全区人民的关心爱护。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们的工作虽有了一定进步，但也还存在不少困难和问题：一是学思践悟习近平法治思想的系统性还有不足，服务保障高质量发展的实效性和精准度有待提高；二是在法律监督体系、法律监督机制现代化方面探索不深入，监督深度与广度、监督效果与智慧等方面仍有短板；三是精品创建仍有差距，精品打磨和精细化工作能力还有欠缺。对于这些问题，我们将采取有效措施，全力以赴加以解决。

2024年工作安排

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，扎实推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，以高质效检察履职进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为“一区三城”和新时代现代化强区建设提供强有力的司法保障。

一是坚持以政治建设为统领，学思践悟铸忠诚。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入引导检察干警以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。持续做实“政治与业务深度融合”，主动围绕“振兴罗庄、重回千亿”做好各项工作，助力“重铸老牌工业强区新优势”。

二是坚持以服务大局为中心，能动履职促发展。全力围绕“一区三城”建设和“八个攻坚突破”，全面开展护航法治化营商环境专项行动，深入推进企业合规改革，全链条保护好知识产权，助力民营企业健康发展；依法严惩涉枪涉爆等严重暴力犯罪、盗抢骗等多发性侵财犯罪，常态化推进扫黑除恶，以更实举措推进诉源治理，全力维护社会稳定。

三是坚持以司法为民为重点，牢记宗旨惠民生。进一步深化对司法高质效的实践探索，以“如我在诉”的理念和态度，不断促进办案质量、效率与公平正义的有机统一。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做实办案全过程说理、公开听证、积案化解，实实在在解决好群众操心事、烦心事。用心做好支持起诉、司法救助等为民实事，聚焦群众关心的未成年人保护、食药安全、环境治理、养老就业等领域，综合用好各种检察手段，有效解决群众所急所盼。

四是坚持以宪法法律为遵循，聚焦主责强监督。把法律监督作为立身之本，着力强化一体履职、综合履职、能动履职。围绕侦查活动监督、刑事审判监督等重点领域，主动查找案源，在监督力度、深度和精准度上下功夫。强化对民事诉讼活动中易发、多发重点领域、重点环节的系统监督，常态化开展行政争议实质性化解，持续做优公益诉讼检察。

五是坚持以队伍建设为保障，固本强基添活力。深化“党建引领、双轮驱动”工作机制，继续推进“增能”“暖心”工程，及时回应干警所思所盼。坚持从严治检，强化内部监督，持续风清气正。系列化推进同堂培训、实战实训、技能比武，把每个人都练成精兵、培养成行家里手。

各位代表，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。新的一年，区检察院将继续在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，实干担当、奋勇争先，凝心聚力、砥砺前行，努力推动罗庄检察工作再上新水平，为不断开创新时代现代化强区建设新局面而不懈奋斗！